云 起 智 慧 城 市 综 合 解 决 方 案

云起技术智慧城市总体解决方案，通过构建开放的智慧城市综合平台，打通各委办局之间的数据壁垒，通过治理数据孤岛，建成以数字化、智能化、生态化为主要特征的城市治理模式，服务于数字政府、市域治理、智慧交通、智慧教育等各类应用场景。助理打造城市智能化治理标杆。 

技术平台

云起智慧城市总体解决方案以大数据平台为核心。完善智慧城市大数据平台，重点关注数据标准规范体系、平台与技术体系和应用业务体系的建设，支撑智慧城市建设和智慧应用服务。满足政、企、民全领域的数据共享交换需求，为智慧城市提供统一的数据支撑。促进大数据产业的发展，为数字经济发展提供数据资源和数据挖掘分析模型。

云起边缘物联网平台（边缘计算及物联网平台）是云起智慧城市解决方案的特色。以全域物联感知接入为基础、安全为核心、开放共享应用赋能为理念，综合运用无线专网、物联网、边缘计算、BIM、GIS、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术；构建完备的包含多层次数据模型管理、数据服务管理、数据质量管理、数据治理、数据挖掘数据分析功能的数据中台；同时围绕终端设备统一接入和全生命周期管理、标准化物联数据的采集融合，搭建物联网统一开放服务体系，支撑数字城市中各类智能应用的建设，为应用赋能，为城市智脑夯实基础。应用于周界安全防护、水利检测、地质检测等视频采集等业务计算。

云起城市大脑：结合AI技术，建设城市运营管理中心，具有城市日常运营指标实时监控、安全风险管理、应急监督、协同指挥、分析决策、任务分发等职能，同时，城市运营管理中心也是城市互动体验中心，为各界人士将创新应用展示呈现。实现城市运行综合态势展现、日常治理协同、突发事件联动处置、政策制定科学高效，提升城市日常治理、公共服务、应急处置和发展筹划的运行管理水平。

智慧应用

政务服务提升： 领导驾驶舱、宏观经济分析系统、智慧党建、数字政府

民生服务便捷：智慧社区、智慧康养、智慧教育、AI课堂

产业提质增效：智慧园区、金融公共数据园区、产业大数据运行调度、信用监管、智慧农牧

城市精准治理：智慧安防、能耗监管平台（双碳）、市域治理、城市管理综合执法大数据平台

一、数字政府解决方案

1、特征

l 网络化：从“业务上线”到“全程在线”

l 平台化：从“分散孤立”到“一体协同”

l 数据化：从“数据孤岛”到“数据金矿”

l 智能化：从“技术应用”到“智能创新”

l 生态化：从“自己自足”到“开放创新”   

2、总体架构

●基础层

基于政务云环境提供平台运行所需的计算资源、存储资源和网络资源。主要包括基于电子政务云的服务器、存储、网络、安全、备份。

●支撑层

通过统一的支撑体系为各类业务应用提供一系列通用化的服务，既有效简化应用系统的设计和实现，避免重复投资，又规范了各独立系统的建设，使之更容易进行集成和整合。平台提供统一组织架构、统一身份认证、统一消息服务、统一服务、统一日志、统一附件存储，解决业务系统独立建设所产生的用户系统不统一、数据无法共享、系统界面不统一等问题。

●数据层

根据统一的数据资源标准规范，建立数据资源库，包括专题库、指标库、预警库，实现基础信息的共建共享，为数字应用提供统一的数据支撑。

●应用层

数字应用是数字政府建设的关键，聚焦全局性核心应用建设，包括党政通平台、机关内部最多跑一次平台、督察督办管理平台。三大应用与各部门现有信息化系统实现整合联动，解决特定业务问题。同时构建IOC专题服务，抽取四大专题业务数据，建模上屏，以一屏总览感知城市运行状态，使城市管理者能够及时全面了解城市运营管理的关键指标，增强城市运营管理能力，辅助领导高效决策。

●展示层

展示层通过构建数字驾驶舱，提供给政府领导在大屏、中屏多终端使用，除了让领导感知城市态势之外，还可以使领导在多终端中对指标进行亮红灯，催任务，提问题，看报告、点关注等互动性操作。包括大屏驾驶舱和中屏驾驶舱。

●标准层

   在体系规范建设方面，主要包括：标准规范与信息安全体系、组织保障与运维运营体系。

ü 标准规范与信息安全体系

标准规范与信息安全体系是确保未来数字政府中各类应用服务能够互联互通、安全稳定的重要基石，应当根据上层制定的标准规范与信息安全体系，建立权责清晰的安全管理体系，落实主体责任和监督责任，制定符合自身要求的相应标准以及信息安全措施。

ü 组织保障与运维运营体系

组织保障与运维运营体系从多个方面对数字政府未来发展带来可持续动力，强化数字政府专项小组领导和统筹协调能力，为数字政府提供持续的管理和运维运营支撑。

3、数字政府建设意义

建设数字政府是基于信息时代背景下的政府变革回应，推进数字政府建设、完善数字政府治理体系，是加快推进呼政府治理现代化的重要着力点。通过数字政府建设，能够全面提升政府在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等领域的履职能力，发挥政务大数据支撑多部门协同服务的作用，简化优化企业和群众办事流程，进一步优化营商环境，提升群众满意度，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。随着数字化到智慧化的发展趋势越来越清晰，运用大数据、云计算等信息技术提升治理和服务能力，推动数字政府建设，加强政府内部业务协同和运作效率，正是新时代提升治理现代化水平的一个重要路径。

二、市域治理解决方案

1、总体介绍

针对政法委牵头的对相关社会领域（人、地、事、物、情、组织）的管控、治理、服务问题，用大数据、人工智能等技术手段赋能政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全等5类风险防范，用科技伟力为社会治理引入新范式、创造新工具、构建新模式，推进现代科技与市域社会治理深度融合。

2、总体架构

围绕政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全等5大风险防范，依托大数据和人工智能技术，用技术赋能市域社会治理，构建智辅决策中心、智防风险中心、智助服务中心、智促参与中心、智能指挥中心、智考评价中心等6大应用中心，连同矛盾调解中心、心理咨询中心、智安小区平台等3个亮点应用，实现市域治理体制现代化、工作方式现代化的目标。

3、社会治理大数据中心

●建立《社会治理数据标准规范》，包含人、地、物、事、网、组织、服务、指标、视频9大维度共计200余个字段的标准规范。

●建立省市-区县-街镇三级接入标准。

●根据社会治理建设内容要求，综合调研多地情况，建立省、市、县（区）三级平台（含委办局）数据接入建议。

●结合社会治理建设内容，统筹考虑40余家综治成员单位与社会资源数据情况，细化专题数据库设计，设计建立专题数据库160余个。

●整合社会治理专题数据，形成整个政法体系的集数据汇聚、存储、处理、监管、共享多位一体的大数据中心，为智能研判中心和各类实战应用提供数据支撑

4、社会治理大数据应用

●智防风险中心

侧重市域社会治理政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全等5大风险提前控制，基于大数据、人工智能技术发现潜在风险并预警。

●智助服务中心

构建智助服务中心，接入12项民安民生服务类数据，保证一线感知当下民安民生服务诉求，提升人民群众满意度和获得感。

●智辅决策中心

通过社会治理一张图承载市-县/区-镇/乡镇-村/社区的基础信息，对辖区范围全部地区的社会治理现状形成5个考评等级及分级预警。

●智能指挥中心

建立横向到边、纵向到底的实时指挥调度体系；建立事件调度流转中心，形成完整的闭环体系。

●智督考评中心

确保所有指标均可动态监测，实时掌握，辅助领导决策